建言獻策民生無小事，枝葉總關情。2022年，市政協堅持履職為民，心系百姓關切，不斷助推民生實事落地見效，持續為增進民生福祉積極作為，真正把以人民為中心的發展思想貫徹始終。先后圍繞打造宜居幸福之都、拓寬就業增收渠道、推進農村“廁所革命”、緩解城區停車難題等民生焦點難點問題提出多個務實有效的建議，以強烈的為民情懷交出了不負時代、讓人民滿意的“履職答卷”。
體現“五大建設”協調發展
助力打造“宜居幸福之都”
市第十五次黨代會提出了打造“宜居幸福之都”的奮斗目標，強調以盡力而為、量力而行，切實解決好群眾急難愁盼問題，努力營造共建共治共享、共同富裕的民生發展格局。市政協以“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”為遵循，堅持著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民結合起來，把社會期盼、群眾智慧、委員建議、專家意見、基層經驗充分吸納，對國內外關于宜居、幸福城市理論研究成果進行了認真梳理，提出了宜居幸福城市的定義、主要特征和創建標準。
委員們建議，我市在打造“宜居幸福之都”上應充分體現“‘政治、經濟、社會、文化、環境’五大建設協調發展，充分滿足人民物質和精神生活需求，凸顯廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、合諧宜居的生活環境、可持續發展的生態環境、安全穩定的社會環境。
委員們建議，應正確定位宜居幸福之都的新發展方向，樹立明晰理念，做好引領發展，建設具有國際視野的現代化大都市，牢固確立科學的城市建設成本理念；全面建立集約節約的城市發展建設方式，準確把握原則，做好理性發展，結合經濟規律和自然規律，從全局和長遠利益出發，采取綜合的措施和對策，實現打造“宜居幸福之都”的目標；建立健全符合我市市情的指標指數體系，合理制定標準，做好科學發展；協同推進經濟質的穩步提升和量的合理增長，實現經濟富足，做好共同發展；科學處理城市發展和生態保護的關系，堅持生態優先，做好綠色發展。
拓寬就業增收渠道
鞏固脫貧攻堅成果
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2022年10月下旬，市政協組織部分委員、專家學者圍繞“促進脫貧群眾持續增收”進行專題調研，先后深入延壽、木蘭、巴彥等地走村入戶訪企實地調研，采取市縣政協“兩級”聯動調研的方式，與當地黨委政府、市鄉村振興局、市農業農村局、市人社局和部分脫貧群眾進行座談交流，掌握全市促進脫貧群眾持續增收的總體情況。
調研中了解到，我市脫貧人口“兩不愁三保障”和收入水平持續穩定，呈全面增長態勢，脫貧攻堅成果穩健鞏固，守住了不發生規模性返貧底線，5年過渡期有效銜接實現良好開局。但是，也存在一定程度上脫貧人口整體就業質量不高、穩定性不足的問題，未來，工資性收入和經營性收入仍有較大提升空間，財產性收入則有待挖潛。
委員們認為，促進脫貧人口和監測對象持續穩定增收是防止發生規模性返貧的重要舉措，應持續抓緊抓好。應以提高脫貧群眾生產經營性收入和工資性收入為重點，及時落實針對性幫扶措施，消除各類減收風險點。抓住實施鄉村振興的戰略機遇，建設一批收益穩定、聯農帶農實力性強的產業項目，拓寬就業增收渠道。進一步完善防返貧監測幫扶機制，開發防返貧動態監測系統，筑牢防返貧保護網。
堅持規劃先行
推進農村“廁所革命”
小廁所，大民生。2022年，市政協結合工作實際，組織部分委員、專家，會同市農業農村局等有關部門，深入通河縣、方正縣開展省市縣政協“三級”聯動調研，并與當地干部群眾進行深入交流，了解掌握全市推進農村“廁所革命”的整體情況。自2018年農村“廁所革命”啟動以來，我市選擇接入城鎮管網、自建管網、多戶（單戶）凈化槽、三格式戶用化糞池、生態式、衛生旱廁等多種改廁模式，累計建設農村衛生廁所9.1萬戶。2021年按照國家“整頓、完善、鞏固、提高”的改廁總體思路，我市及時將改廁工作重點轉移到摸清底數、解決問題、健全機制等方面。
委員們認為，農村“廁所革命”是一項復雜的系統工程，涉及面廣、部門多，必須統籌謀劃，建立以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進，真正把好事辦好、實事辦實，不斷提升農民群眾生活品質，增強農民群眾的獲得感、幸福感。
委員們建議，應堅持規劃先行，探索農村改廁適用模式，尊重部分村屯常住戶數逐漸減少的實際，制定科學合理的整體改廁規劃；加強科研攻關，統籌農村改廁與污水綜合治理，堅持從生態環保、糞污資源化利用出發，走出一條綠色環保、生態宜居、循環發展的改廁模式；加大資金投入，創新農村改廁獎補制度，真正實現政府引導改廁、農民主導改廁；尊重民意主體，構建農村改廁管護長效機制，從農民群眾實際需求出發推進農村改廁，加快構建農村改廁長效機制；強化整改實效，推進農村改廁，打破“破窗效應”。
加快立體停車設施建設
緩解城區停車難題
城市立體停車設施是滿足人民美好生活需要的重要保障，也是現代化城市發展的重要支撐。2022年，市政協組織部分委員圍繞我市立體停車設施建設根本意義、現實情況、區域形式、優劣勢、存在問題，國家、先進省市政策與行業發展目標對我市立體停車設施建設的必要性和可行性，以及規劃、政策、融資、管理、標準、保障、創新、共享、價格等內容進行了深入調研。
委員們認為，為了實現哈市全面振興全方位振興，我市要以市場化、法治化方式深入推動立體停車設施持續發展，提高綜合管理能力，有效滿足市場主體和人民群眾合理停車需求，改善市民生活環境，為提升城市運行效率和增強城市綜合競爭力提供有力支撐。
委員們建議，要根據城市發展需要，區分基本停車需求和出行停車要求，統籌布局我市立體停車設施，加強重點區域立體停車設施建設管理，優化立體停車設施供給結構；創新金融形式，完善融資體系，突出政府營商環境和資本功能作用；進一步完善立體停車設施管理體制，明確停車設施管理機構，保證立體停車設施建設統籌分工、責任明確、協作緊密、管理有序；統籌既有資源，提高使用效率，積極倡導資源共享和錯峰錯時停放。
加快社會治安防控體系建設
增強人民群眾獲得感
加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設，是推進社會治理體系現代化的基礎工程，是保障服務民生水平的重要途徑，是推進平安建設的重要舉措。2022年，市政協會同市委政法委、市公安局、市司法局、市應急管理局、市工信局等部門，通過實地查看、聽匯報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，為打造“七大都市”提供良好法治環境進行了專題調研。
委員們認為，在當前大數據背景下，社會的動態化、信息化特征愈發突出，治安形勢復雜多變，我市在推進立體化信息化社會治安防控體系建設中還面臨著諸多挑戰和考驗。我市應堅持高位推進，將社會治安防控體系建設工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細的發展規劃，定期研究解決工作中出現的問題和困難，形成社會各界廣泛參與的共建氛圍，為防控體系建設提供強力保障。
委員們建議，應堅持科技引領，應用新技術，讓大數據中心在社會治安防控體系數字化智能化項目建設中“動起來”， 以數據流、業務流為準繩，對跨平臺、跨部門之間的數據進行整合，積極推動數據向防控職能部門開放，力爭達到資源共享、信息共用，不斷提升數據信息挖掘、分析和應用能力；積極借鑒國內先進經驗，加快智能系統建設，依托“安防云”與“交通云”互聯，促進智能交通管理；加大城鄉接合部、農村地區等公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質量，實現城鄉視頻監控一體化，不斷提升社會治安防控能力和水平，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，助力打造“宜居幸福之都”。
精準實施社會救助幫扶
促進社會救助事業發展
社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。為進一步健全完善社會救助體系，提升我市社會救助治理能力水平，2022年，市政協組織部分委員和專家學者，聯合道里區政協組成調研組，圍繞“健全完善社會救助體系，助推和諧文明的‘宜居幸福之都’建設”進行了深入調查研究，廣泛聽取各方意見，研究提出相關對策建議。
委員們認為，社會救助是維護社會穩定、保障和改善民生的基礎防線。應堅持黨建引領，堅持以人民為中心，按照政府主導與多方參與、物質幫扶與精神幫扶、造血扶貧與輸血扶貧相結合的原則，把全市各方面資源、資金和政策形成一盤棋、聯成一張網、擰成一股繩，構建起分工負責、相互銜接、運作規范、城鄉一體的社會“大救助”體系，切實提高社會救助治理能力水平，助推打造和諧文明的“宜居幸福之都”。
委員們建議，應推進社會救助制度改革創新，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。以政府購買方式促進社會力量參與社會救助服務，全力推進兜底民生服務工程。加快社會救助信息系統建設，實現信息互聯互通，提升工作質效。完善困難群眾監測預警和主動發現機制，規范和優化認定審核確認程序，做到救助對象精準、措施精準、成效精準，實現弱有所扶、困有所助、難有所幫，促進社會救助事業高質量發展，助力我市打造“宜居幸福之都”。
推動高雅藝術繁榮發展
弘揚世界“音樂之都”品牌
隨著經濟的發展，高雅藝術得到越來越多人的接受和喜愛，歌劇、芭蕾舞劇、交響音樂會等成為推動城市文化發展的重要一翼。素有“音樂之都”稱號的哈爾濱擁有全國第四大歌劇院——哈爾濱歌劇院、百年交響樂團以及朝氣蓬勃的哈爾濱芭蕾舞團；擁有硬件設施完善、設計理念前衛、造型優美的哈爾濱大劇院和哈爾濱音樂廳。針對我市當前高雅藝術發展中面臨的問題，市政協組織部分委員圍繞“如何發揮我市高雅藝術獨有優勢，擦亮‘音樂之都’名片”開展了調研和專題議政協商。
委員們認為，近幾年，我市文藝事業呈現繁榮發展態勢，文藝院團煥發生機活力，文化場館服務更加豐富完善，文化市場日益活躍，先后承辦了“勛菲爾德國際弦樂比賽”“中俄藝術家大聯歡”“東北亞文化藝術博覽會”等多項活動。同時，各文藝院團的線上音樂會成為新常態，為我市演出市場注入新的活力，帶動文藝演出的全面發展。
委員們建議，應根據大眾精神文化需求多層次、多元化的特點，深入挖掘特色文化資源，積極打造多功能復合文化空間，創新符合大眾審美的演出模式和內容；探索實行廳團一體化管理，優勢互補打造精品；加強政策優化整合，積極培養青年后備人才，吸引國內外優秀演員和管理人才集聚，努力建設高水平藝術人才隊伍；做好高雅藝術線上宣傳普及，讓高雅藝術更加貼近觀眾，不斷提升民眾藝術涵養，增強城市文化軟實力，滿足人們對高品質文化生活的向往。
改善老舊小區居住環境
滿足人民美好生活需要
老舊小區改造是一項民生工程，是滿足人民群眾美好生活需要，提升獲得感、幸福感的重要舉措。2022年，市政協組織部分委員圍繞“我市老舊小區改造”這一專題，開展了專項民主監督活動。監督工作中，先后召開由項目建設組織單位、項目建設實施單位和涉改小區街道辦事處、社區部分負責同志參加的座談會，深入部分老舊小區改造現場進行實地踏查，現場了解改造進度、改造標準、方案設計、片區功能提升等情況，查看施工工藝和施工材料，翻看民生接待室工作記錄，詢問老舊小區百姓反映集中的屋面漏水、墻體保溫等問題解決情況，進一步了解老舊小區改造項目在統籌、管理、施工等方面存在的問題，廣泛聽取了各方面意見建議。
委員們認為，自2020年我市開始實施老舊小區改造以來，在社會各界的大力支持與配合下，市區兩級政府高度重視，精心組織，堅持市區聯動、政策支持、多方籌資、強化督導、建立機制，有力推動了此項工作深入開展，居民對老舊小區改造的滿意率逐年提升，總體滿意率達到90%以上，但同時也存在一些問題。
委員們建議，應廣泛聽取群眾意見，傾力推進老舊小區改造項目，加大資金投入，多渠道籌集資金，做到專款專戶專用，切實保證老舊小區改造工程穩步順利推進；應加大改造工作的統籌力度，堅持多領域協同、多部門聯動，有效解決水、電、氣、通信設施設備遷移等問題，積極推進項目完成；應進一步提高老舊小區改造項目管理水平，以問題為導向，加大規劃設計、工程施工、質量驗收等關鍵環節監督，努力將老舊小區改造辦成人民滿意的民生工程、陽光工程。
來源：哈爾濱日報王越/文
