大會發(fā)言摘登
肩負光榮使命，承載人民重托。1月4日上午，市政協(xié)十四屆二次會議舉行開幕會議。建睿智之言、獻務實之策，廣泛凝聚共識，激發(fā)奮進力量。各黨派團體、各界別委員帶著全市各界群眾的重托和期待，邁著堅實的步伐步入會場，一個個真知灼見，一條條中肯建議，一次次熱烈掌聲，定格成一幅幅精彩瞬間。 “搶抓機遇 精準發(fā)力 促進我市衛(wèi)星產業(yè)發(fā)展”“哈爾濱市高校科研成果本地轉化的建議”“加快我市冰雪體育賽事多元化高質量發(fā)展”“加快建立農業(yè)低碳試驗區(qū)促進農業(yè)發(fā)展全面綠色”……8篇大會發(fā)言、23篇書面發(fā)言緊密聚焦建設“六個龍江”、打造“七大都市” 奮斗目標，涵蓋產業(yè)創(chuàng)新培育、冰雪體育發(fā)展、文化創(chuàng)意賦能等多個方面，委員們的發(fā)言，有高度、有力度、有溫度，釋放出正能量、提振了精氣神，為實現(xiàn)哈爾濱振興發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。
精準發(fā)力 促進我市衛(wèi)星產業(yè)發(fā)展
胥軍
衛(wèi)星產業(yè)是以衛(wèi)星通信、導航、遙感等技術為基礎，從事信息獲取、傳輸、處理、應用的數(shù)字經濟產業(yè)，未來發(fā)展前景十分廣闊，市場份額巨大。應圍繞衛(wèi)星產業(yè)謀劃布局，提高集群意識，通過市場化引導逐步完善整體產業(yè)鏈構建。積極對接服務，掌握龍頭企業(yè)的詳細配套需求，暢通信息渠道，奠定合作基礎。支持駐哈央企和省屬國有企業(yè)通過股權投資、技術聯(lián)合攻關、合作共建等方式組建專業(yè)化商業(yè)航天企業(yè)，提高本地配套率。應依托相關科研院所、高校和骨干企業(yè)，建設衛(wèi)星技術產業(yè)研究院（實驗室），鼓勵校企合作，開展衛(wèi)星關鍵核心技術研發(fā)。將新技術衛(wèi)星制造、通信導航遙感一體化集成等關鍵核心技術納入黑龍江省重大科技成果轉化項目，積極參與國家民用空間基礎設施建設。支持省內高校、科研院所開設衛(wèi)星通信、遙感、導航等相關專業(yè)，承擔或參與國家級重點科技項目，培養(yǎng)專業(yè)人才。應積極搭建衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、應用集成、試驗中心、技術測試認證、網絡數(shù)據(jù)、信息安全評測等公共服務平臺，為產業(yè)鏈企業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐和共性技術服務，緩解企業(yè)在共性需求方面的專有化投資，將更多的生產要素用于技術創(chuàng)新和工程研發(fā)，加快衛(wèi)星科技成果轉化落地。應對“通導遙”整星和關鍵零部件進行研制和生產，開發(fā)衛(wèi)星應用軟硬件產品，衛(wèi)星網絡運營服務、衛(wèi)星及應用公共服務平臺，有集聚效應和引領作用的重大新建衛(wèi)星及應用類項目，給以政策傾斜，扶持我市衛(wèi)星產業(yè)發(fā)展。
持續(xù)引領 加速高校科研成果本地轉化
民建哈爾濱市委員會
張榮華
中共二十大報告強調，必須堅持科技是第一生產力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，哈爾濱打造“創(chuàng)新引領之都”需要高校科研成果本地轉化的持續(xù)支撐與引領。應形成原始集群，構建校、基嵌入機制，加快高校和科學與工程研究類科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合。協(xié)同構建哈爾濱專門實驗室或特色實驗室集群，集中突破前沿和關鍵技術，引領高端產業(yè)發(fā)展。應重視并制定專項政策，鼓勵創(chuàng)辦技術轉移高端服務機構。培養(yǎng)引進高層技術轉移人才，健全科技載體的服務體系，為科研成果轉化各方提供保障。應建設成果轉化平臺，打造“研發(fā)、中試、孵化、產業(yè)化”科研成果轉移轉化的完整鏈條。探索政府與高校院所、企業(yè)和社會資本合作運營模式。構建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化育成體系，重點打造一批特色專業(yè)化孵化機構。應建立高校與市科技創(chuàng)新綜合信息平臺聯(lián)動工作機制，搭建技術交易“云平臺”，建立線上線下互動的“哈爾濱科技服務大市場”，完善企業(yè)與高校科研信息溝通，促進科技成果供給與需求實時對接。應為成果本地轉化提供風險資金，落實研發(fā)投入稅前加計扣除等相關稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)成本。完善適合我市產業(yè)發(fā)展又能激勵成果本地轉化的高校科研績效評估和撥款制度，促使高校提高對成果轉化的重視程度。
激發(fā)活力 加快冰雪體育賽事高質量發(fā)展
市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會、市政協(xié)體育界別
侯建鵬
體育賽事是建設體育強國的助推器，我市是全國冰雪體育運動的領頭雁，位列國內城市冰雪賽事數(shù)量之首。應通過政府支持、行業(yè)推進、協(xié)會參與、社會承辦、市場運作等多元化方式辦賽，助推哈爾濱“冰雪文化之都”建設。應激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場功能，研究出臺扶持政策，提高社會力量辦賽積極性，建立冰雪體育等公共資源網絡平臺，把冰雪體育運動的公共資源面向社會力量公開，吸引社會力量積極參與。鼓勵社會資本介入，采用PPP投資模式，以社會資本為主，政府投資為輔，加大力度引導民間等資本，為大型體育賽事提供資金支持。采取更充分的市場化運營模式，以冰雪體育為載體，通過賽事冠名、廣告贊助、產品專利權等由市場開發(fā)籌措資金。應發(fā)揮政府引領作用，加強賽事管理服務，加強政府部門與承辦主體合作，對年度賽事計劃進行立項，建立賽事申辦和賽事產權交易平臺。建立賽事“一站式”服務機制。按照“集成服務”要求，建立多部門聯(lián)合一站式賽事活動服務機制或專項例會制度。以賽事為引擎，引導冰雪運動與文化、旅游有機融合，講好哈爾濱故事，傳播和弘揚冰雪文化和城市個性。應培育冰雪賽事市場品牌，擴大國內外影響，與俄羅斯以及歐洲等冰雪體育發(fā)達國家加強溝通聯(lián)系，采取“請進來、走出去”的辦法，積極引進國際優(yōu)質賽事資源，增強冰雪后備人才培養(yǎng)能力。以“哈爾濱冰雪節(jié)”帶動“哈爾濱冰雪季”，與冰雪文化旅游相融合，加強我市本土特色多業(yè)態(tài)、多賽事、多渠道品牌賽事培育。大力推動群眾性冰雪運動普及，廣泛開展群眾性冰雪賽事。
搶抓機遇 打造千億級生物基新材料（尼龍56）支柱產業(yè)
劉斌
近期，國家和我省陸續(xù)出臺了“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃，黑龍江省玉米加工產業(yè)規(guī)劃（2021-2025）明確提出建設生物基材料尼龍56項目。我市第十五次黨代會明確提出把發(fā)展生物經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極布局，大力推動生物經濟發(fā)展，打造經濟發(fā)展新引擎。應搶抓機遇，強力引進頭部企業(yè)，不斷深化務實合作，共同打造好“哈爾濱合成生物產業(yè)生態(tài)園區(qū)”，為企業(yè)來哈投資興業(yè)提供良好的服務保障。強力推進，合力攻堅，為企業(yè)提供“專班+管家”服務，高效解決項目招商、落地、建設、投產、達效全周期問題，全力推進項目推進。成立推進項目工作領導小組，協(xié)助“產業(yè)園”細化任務，明確時限。應成立“合成生物產業(yè)投資開發(fā)有限公司”，全力推進綜合供能、生產供水等協(xié)調與建設。以打造領先全國的千億級生物基新材料產業(yè)集群為目標，哈爾濱合成生物產業(yè)生態(tài)園區(qū)強力吸引尼龍56產業(yè)鏈下游企業(yè)，通過以商招商、產業(yè)鏈招商等多種模式，運用好國家、省、市對戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持政策，做好招商工作。應以哈爾濱工業(yè)大學牽頭，相關高校、科研院所、企業(yè)共同組建哈爾濱合成生物研究院，確保產業(yè)園持續(xù)保持核心技術競爭力。充分利用黑龍江省石墨產地優(yōu)勢以及哈爾濱新區(qū)石墨企業(yè)、高校石墨研究機構等，建立哈爾濱“尼龍56—石墨烯研發(fā)聯(lián)盟”，研制開發(fā)戰(zhàn)略性新材料，為我市冰雪文化企業(yè)助力。
加大力度 推廣節(jié)能型低溫糧食儲備庫工程技術
王崇生
糧食的儲藏對于國家糧食安全至關重要，其支撐和保障是科學技術，推廣節(jié)能型低溫糧食儲備庫工程技術，將對推進我市儲糧技術現(xiàn)代化和落實國家糧食安全戰(zhàn)略產生重要而深遠的影響。應盡快組織制定試點推廣應用政策及措施，相關部門應積極組織節(jié)能型低溫糧食儲備庫工程技術試點工作，逐步完善和推廣實施。加大財政資金對該項技術體系專項資金支持，我市原有常規(guī)糧食儲備庫可依據(jù)現(xiàn)有條件，逐步進行低溫儲糧工程技術改造，并根據(jù)該技術使糧食儲存期延長的實際情況，適當調整倉儲建設計劃和布局；對新建糧倉采用低溫（常年糧食儲溫0℃以下）儲糧工程技術，同時將節(jié)能型低溫糧食儲備工程技術的建設施工技術標準納入國家標準體系。應組建國家或東北地區(qū)工程技術中心，依托東北農業(yè)大學和哈爾濱工業(yè)大學等單位，成立低溫糧食倉儲工程技術中心或研究院，加大科研資金扶持力度，支持完善工程技術提檔升級，建立工程技術規(guī)模化推廣模式，完成國家質量技術標準，開發(fā)建設第二代低溫儲糧工程技術示范工程。應統(tǒng)籌推進技術應用和耕地輪作休耕試點工作，該工程技術能夠使庫存糧食達到10年以上保質目標，相當于三個耕地輪作休耕期，客觀上為我國耕地休養(yǎng)生息創(chuàng)造了基礎條件。有關部門應在節(jié)能型低溫糧食儲備工程技術逐步實施的基礎上，測算增加糧食儲備年限對耕地輪作休耕制度的影響，適當調整耕地輪作休耕計劃，建立科學輪作體系，每年推進一百萬畝以上耕地輪作休耕，為我市黑土地保護工程作出貢獻。
發(fā)揮優(yōu)勢 擦亮“音樂之都”城市名片
市政協(xié)文化文史和學習委員會、市政協(xié)文化藝術界別
肖偉
歌劇、芭蕾舞、交響樂等高雅藝術日益成為推動城市文化發(fā)展的重要一翼，發(fā)揮好我市高雅藝術獨有優(yōu)勢，擦亮“音樂之都”名片，對于我市打造“創(chuàng)意設計之都”“冰雪文化之都”和“宜居幸福之都”，提升城市綜合競爭力具有重要意義。應實行藝術團體和藝術場館的廳團一體化管理，把哈爾濱歌劇院、交響樂團、芭蕾舞團整合為哈爾濱大劇院的創(chuàng)排團隊，由統(tǒng)一的業(yè)務主管部門（或集團）管理，實現(xiàn)“廳團合作、廳團互養(yǎng)”。在運行機制上、分配機制上、企業(yè)經營上，深入推進文化體制機制改革創(chuàng)新，激發(fā)院團整體活力。應培養(yǎng)和引進尖端藝術人才，建立文旅演藝企業(yè)雙向互動機制，以委約創(chuàng)作和作品征集等形式，廣泛吸納一線創(chuàng)作人才及資源，建立開放合作的創(chuàng)作平臺，培養(yǎng)青年后備人才，采取持續(xù)面向全球招聘的方式，加大力度吸引國內外優(yōu)秀演員、創(chuàng)作和管理人才。探索創(chuàng)新符合大眾審美的演出模式和內容，拓展高雅藝術發(fā)展空間，讓院團走出閉門創(chuàng)作現(xiàn)狀，真正了解商業(yè)演出市場的規(guī)律和觀眾的審美需求。應探索小劇場演出經營模式，提升群眾“沉浸式”觀看體驗，充分利用商業(yè)綜合體、老建筑開發(fā)等開辟新型演出場所。鼓勵我市文藝產業(yè)開啟創(chuàng)新、創(chuàng)意服務等多業(yè)態(tài)模式，打造多功能復合文化空間，形成“一業(yè)為主、產業(yè)反哺”良性模式。做好高雅藝術線上普及工作，提升民眾文化藝術涵養(yǎng)，使我市“音樂之都”名片更響更亮。
招大引強 促進低值醫(yī)用耗材產業(yè)發(fā)展
民盟哈爾濱市委員會
李志敏
低值醫(yī)用耗材是醫(yī)療機構開展日常醫(yī)療護理工作的剛需產品，市場前景非常廣闊，我市擁有雄厚的制造業(yè)和醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基礎，同時土地、勞動力等要素成本相對較低，具備發(fā)展低值醫(yī)用耗材產業(yè)的潛力和競爭力。應抓住產業(yè)重組整合和市場向好的重大機遇，吸引企業(yè)落戶，集中力量招大引強，以撬動更多優(yōu)質孵化項目、招商項目、并購重組項目落戶哈爾濱。把握市場規(guī)律，引進適應市場需求的、完成技術升級改造的企業(yè)入駐，建設標準化、規(guī)范化、綠色環(huán)保的先進生產線。應依托園區(qū)建設，推動產業(yè)集聚，實現(xiàn)一站式采購，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)律進行“全鏈條”推進。做好園區(qū)配套服務，進一步加強園區(qū)業(yè)務、服務和管理能力，提升園區(qū)的軟實力和項目承載力。通過園區(qū)產業(yè)集聚和全產業(yè)鏈構建，打造品種全、數(shù)量足、質量優(yōu)的低值醫(yī)用耗材生產基地。應強化服務保障，用好集采政策紅利，促進產業(yè)發(fā)展，在產品注冊上，申請審批環(huán)節(jié)給生產企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。在新產品研發(fā)上，引入CDMO（合同研發(fā)生產組織）等第三方委托生產服務平臺，企業(yè)與服務機構簽訂合同。在資金保障服務上，充分發(fā)揮省、市政策性擔保平臺作用。應構建現(xiàn)代市場運營機制，推動產銷緊密銜接，夯實產業(yè)市場基礎，加大宣傳力度，利用省市各大媒體為企業(yè)開展線上線下全方位立體化的宣傳。打造專業(yè)化營銷團隊，建立正向激勵機制，為進軍大市場做好制度保障。
搶占先機 促進農業(yè)發(fā)展全面綠色低碳轉型
市政協(xié)農業(yè)和農村委員會
韓英鵬
黨的二十大報告指出“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”，強調“推進綠色低碳發(fā)展”。農業(yè)是重要的溫室氣體排放源，也是唯一創(chuàng)造碳匯的領域，農業(yè)減排固碳既是重要手段，又潛力巨大。應依托農業(yè)資源優(yōu)勢，率先推動綠色低碳轉型發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、綠色農業(yè)，打造國家級哈爾濱松花江區(qū)域綠色低碳試驗區(qū)，率先布局、發(fā)展綠色低碳農業(yè)。持續(xù)提升農業(yè)低碳科技創(chuàng)新技術支撐，加大多元主體投入支持力度，加速低碳科技創(chuàng)新驅動，加快培養(yǎng)農業(yè)低碳人才，加強科技推廣服務。應加強綠色低碳技術應用，實施低碳工程項目建設。改善土壤質量，大力推進秸稈還田、施用有機肥、種植覆蓋作物、玉米大豆輪作等技術，提高土壤有機質、改良土壤結構。發(fā)展寒地低碳設施農業(yè)，發(fā)展有機肥和水產養(yǎng)殖等項目，示范推廣室內無土栽培與零碳大棚、不取暖大棚等應用場景。實施畜禽糞污綜合治理，推進耕地輪作休耕，加快實施低溫倉儲工程項目建設。應建立監(jiān)測評價體系，推進低碳實驗區(qū)高質量發(fā)展，圍繞國家和省市農業(yè)低碳轉型戰(zhàn)略需求，在農業(yè)生產、倉儲、廢棄物處理利用、土壤耕作等環(huán)節(jié)制定相應標準，探索構建減排固碳監(jiān)測評價體系，開展溫室氣體排放和農業(yè)固碳能力動態(tài)監(jiān)測評估。創(chuàng)新固碳減排模式，建立農業(yè)低碳長效機制，培育壯大農業(yè)低碳發(fā)展的龍頭企業(yè)，多渠道幫助企業(yè)解決運營資金、提供技術支持等難題，整合開發(fā)當?shù)刭Y源優(yōu)勢產業(yè)。
來源：哈爾濱日報王越/文孫巖 劉洋 劉達齊 范子龍/攝
