聚智聚力，篤定前行；同心同向，同頻共振。一年匆匆而過，翻看市政協(xié)十四屆一次會議以來的每一份提案，從全市改革發(fā)展大計到百姓衣食住行，既凝聚著委員們的心血、反映出群眾的期盼，更承載著人民政協(xié)對振興發(fā)展的期冀與擔(dān)當。
“金點子”增添高質(zhì)量發(fā)展新動力。一年來，市政協(xié)始終把提高質(zhì)量作為提案工作的出發(fā)點和著力點，推動提案撰寫、征集、立案、交辦等環(huán)節(jié)全面提質(zhì)增效，注重將提案督辦協(xié)商與各專委會議政協(xié)商、月協(xié)商等議政形式有機結(jié)合，并積極搭建協(xié)商平臺，在協(xié)商中促進工作落實、在協(xié)商中凝聚各方共識，促進政協(xié)提案得到“更好、更準、更實”的辦理。一篇篇有高度、有深度、有溫度的精品提案成為市委、市政府作出重大決策的有力抓手，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。全年共征集提案832件，審查立案724件，并案47件；所提問題已經(jīng)解決或基本解決614件，占84.8%；截至目前，政協(xié)提案已全部辦復(fù)。
打造寒地氫能示范區(qū)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化資源配置管理水平，提升道路通行效能……這些提案內(nèi)容豐富，針對性強，樁樁件件都是政協(xié)發(fā)出建言資政的“最強音”， 奏響提質(zhì)增效的“協(xié)奏曲”，彰顯了廣大政協(xié)委員的擔(dān)當與作為。
加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)
推進工業(yè)化和信息化深度融合
建言背景
加快促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)有助于搶抓技術(shù)戰(zhàn)略先機，推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)實體制造業(yè)的融合，提升企業(yè)整合效能，實現(xiàn)跨領(lǐng)域產(chǎn)能協(xié)同制造，是有效應(yīng)對當前疫情影響、推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有力舉措，也是今后五年實現(xiàn)打造“先進制造之都”奮斗目標的重要基礎(chǔ)。
核心建議
建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范基地，遴選多層次、高質(zhì)量的典型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點案例，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺頂層設(shè)計。針對不同工業(yè)企業(yè)不同狀況研判分析，分類提供解決方案，不斷提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案的設(shè)計創(chuàng)新能力，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的匯聚能力。鼓勵具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)企業(yè)集體上云，打造平臺能力建設(shè)與平臺海量用戶使用雙向迭代、互促共進的商業(yè)模式。
辦理情況
為通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動企業(yè)進行數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，搭建哈爾濱市龍哈工業(yè)云平臺，目前，已完成云協(xié)作、云資源、產(chǎn)融合作等十大功能模塊，通過云化數(shù)字技術(shù)，極大降低企業(yè)數(shù)字化建設(shè)成本，有力帶動制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展以及線下的智能化升級改造。
推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)
提升公共法律服務(wù)水平
建言背景
我國將推進公共法律服務(wù)實體平臺有效覆蓋，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工程使得各地司法所都面臨著人員少、任務(wù)重、服務(wù)水平參差不齊的問題，公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。
核心建議
組織引導(dǎo)青年律師、公證員等法律服務(wù)人員主動參與公共法律服務(wù)，推進公共法律服務(wù)基本力量多元化。加快推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，讓公共法律服務(wù)資源得到充分利用。建立健全政府法律顧問和公職律師的選拔、培訓(xùn)等制度，提高法律顧問和公職律師隊伍管理的科學(xué)化水平。
辦理情況
近年來，我市加快構(gòu)建“兩快、兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準”的公共法律服務(wù)體系，進一步整合法律服務(wù)資源、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，整體推進符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及群眾的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，已建成四級公共法律服務(wù)實體平臺，年均接待群眾法律服務(wù)咨詢1.6萬余人次。
打造哈市寒地氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)
建言背景
氫能對于構(gòu)建低碳清潔、可持續(xù)發(fā)展的高效化能源體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。推進氫能規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用，是我國實現(xiàn)化石能源替代、保障能源安全、構(gòu)建清潔低碳能源體系的重要途徑。建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，有助于發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，引領(lǐng)裝備制造、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進我市全面振興全方位振興。
核心建議
加強頂層設(shè)計，健全我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景。應(yīng)向氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)重點發(fā)力，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同協(xié)作，加速氫能源關(guān)鍵技術(shù)突破和氫能創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)加大政策扶持力度，培育特色氫產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞制氫、氫儲運及加氫站建設(shè)等領(lǐng)域，積極打造涵蓋原材料生產(chǎn)、零部件制造、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、整機裝備制造與應(yīng)用等氫能裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)鏈。
辦理情況
為加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造寒地氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，引進一批骨干企業(yè)，構(gòu)建特色寒地氫能產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)氫能與新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力推進氫能在交通、儲能、發(fā)電等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。同時，強化人才招引，培育行業(yè)創(chuàng)新團隊，依托省市重點項目，積極與國內(nèi)外“高精尖缺”人才團隊對接，提升創(chuàng)新主體研發(fā)能力和技術(shù)水平。
實施低碳農(nóng)業(yè)、土壤固碳
提升耕地質(zhì)量
建言背景
農(nóng)業(yè)土壤固碳減排，提升耕地質(zhì)量成為全球氣候變化研究熱點之一。利用土壤抑制溫室氣體含量具有重大意義，可減少土壤中碳釋放，讓大氣中的碳回到土壤中，通過以點帶面、以關(guān)鍵點的突破帶動整體目標的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面低碳化、生態(tài)化、環(huán)保化。
核心建議
構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)、土壤固碳技術(shù)體系，加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運用與研究，進一步提高農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物精準投放技術(shù)研究，以點帶面全域性推廣測土配方精準施肥技術(shù)。加強監(jiān)測檢測，建立完善化肥農(nóng)藥投入監(jiān)督體系和獎懲措施。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)合作，鼓勵相關(guān)科研單位開展合作研究，加快提升農(nóng)業(yè)減排的技術(shù)運用水平，不斷提高有效性，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
辦理情況
目前，我市累計建成散養(yǎng)戶畜禽糞污收集點606個，全市畜禽糞污綜合利用率達到88%以上，養(yǎng)殖企業(yè)通過同種植業(yè)主簽訂糞肥還田協(xié)議，定期將發(fā)酵后的糞肥用于還田，促進全市農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。
搶抓機遇因勢利導(dǎo)
推動哈市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
建言背景
《黑龍江省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年，初步建成中醫(yī)藥強省，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟重要支柱之一。哈爾濱市森林覆蓋率達46%，中藥材資源豐富，全市中藥材種植面積擴大趨勢明顯。此外，中醫(yī)藥人才、科研實力較為雄厚，中醫(yī)藥診療體系建設(shè)已具相當規(guī)模。
核心建議
盡快制定道地藥材種植技術(shù)規(guī)范，高標準發(fā)展道地藥材種植。加大對中醫(yī)藥企業(yè)招商引資力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中藥研發(fā)平臺建設(shè)，大力扶持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。利用我市特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大型展會，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。發(fā)揮我市地緣和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，深化中醫(yī)藥服務(wù)走出國門。相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和服務(wù)員作用，不斷推動我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。
辦理情況
目前，我市中藥材在田面積26.4萬畝(含林下)，中藥材初加工企業(yè)20余家，中藥材種植規(guī)模不斷擴大，同時鼓勵企業(yè)和大型合作社建立千畝以上種植基地，實現(xiàn)中藥材產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植生態(tài)化等發(fā)展路徑。此外，中藥相關(guān)保健品、食品等產(chǎn)品品種已經(jīng)發(fā)展到72個，中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展前景廣闊。
規(guī)范交通秩序
優(yōu)化哈市交通環(huán)境
核心建議
隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長和居民收入的不斷提高，私家車數(shù)量越來越多，交通擁堵越來越嚴重，一方面是由于通行道路增長的速度趕不上車輛增長的速度，另一方面與停車行車行為不規(guī)范、道路設(shè)置不合理也有直接關(guān)系，交通出行事關(guān)民生事業(yè)和城市形象。
核心建議
根據(jù)交通流量細化信號配時，優(yōu)化道路資源配置，提升道路交通管理水平。強化駕駛員培訓(xùn)，提升規(guī)范停車意識，規(guī)范停車秩序，提高道路通行能力。借助天眼等監(jiān)控設(shè)備，重點監(jiān)控、嚴管嚴罰在路口、草坪、校園周邊等亂停亂放行為。增加錯時共享車位，建立網(wǎng)上共享停車泊位平臺，高效合理利用停車資源。
辦理情況
近年來，我市持續(xù)加強路橋建設(shè)，開展信號機升級改造，升級后可實現(xiàn)信號配時“多時段、多方案”以及多點位信號燈聯(lián)動的放行模式。增加停車位箭頭指示標線及按照停車位箭頭指示方向停車提示牌，并開展動靜態(tài)交通秩序?qū)ｍ棔?zhàn)，整治市區(qū)機動車亂停亂放違法行為，道路通行效能得到進一步提升。
中小學(xué)科學(xué)類課程缺乏實踐性亟須重視
建言背景
黨的十八大以后，教育系統(tǒng)深入落實習(xí)近平總書記立德樹人的總體要求，教育部組織研發(fā)了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，提出了包括科學(xué)精神和實踐創(chuàng)新在內(nèi)的六大核心素養(yǎng)，科學(xué)類課程與實踐類課程是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和實踐創(chuàng)新能力的重要陣地。
核心建議
在科學(xué)實踐教學(xué)上制定一個具有全局性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的政策，加強對政策實施的指導(dǎo)和反饋。推動在哈高校與中小學(xué)校建立對口協(xié)作，讓在校大學(xué)生參與和指導(dǎo)中小學(xué)生的科學(xué)實踐過程，達到相互提高效果。利用社團活動和特色課程等課后服務(wù)項目，圍繞培養(yǎng)核心素養(yǎng)和學(xué)科思維開展科學(xué)實驗，鼓勵中小學(xué)校引進科普資源到校開展課后服務(wù)。對實踐類課程教師的配備以及后續(xù)的培訓(xùn)、交流等提供必要依據(jù)和保障。
辦理情況
近年來，我市不斷推進中小學(xué)科學(xué)類課程工作，推進科學(xué)類課程改革與實施，加強課程的實踐性，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐能力，并在中小學(xué)生社會實踐基地開設(shè)多種科技創(chuàng)新課程，讓學(xué)生充分發(fā)揮想象力，大膽進行實踐，極大地豐富了科技課程校內(nèi)資源。
實施節(jié)能低溫儲糧工程
統(tǒng)籌落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略
建言背景
節(jié)能低溫儲糧工程技術(shù)對突破現(xiàn)有倉儲糧保鮮和存儲年限、解決倉儲糧病毒害和化學(xué)制劑污染，突破大面積推進耕地輪作休耕瓶頸問題意義重大，是貫徹習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要論述精神，落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保護東北黑土地，保障國家糧食安全的一項重大科技創(chuàng)新。
核心建議
盡快組織制定節(jié)能低溫儲糧工程技術(shù)推廣應(yīng)用政策及措施，加大財政資金支持，對原有常規(guī)糧食儲備庫逐步進行低溫儲糧工程技術(shù)改造。組建國家或東北地區(qū)工程技術(shù)中心，成立低溫糧食倉儲工程技術(shù)中心或研究院，推動低溫儲糧技術(shù)不斷提檔升級并實現(xiàn)規(guī)模化推廣。在逐步實施節(jié)能低溫儲糧工程的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的輪作體系，為保護黑土地作出積極貢獻。
辦理情況
近年來，我市高度重視糧食安全工作，建立了綠色倉儲項目備選庫，推動優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，實施糧食綠色倉儲提升工程和倉儲智能化升級改造工程，全面加強綠色儲糧技術(shù)宣傳工作，有力地推動了糧食儲備工作高質(zhì)量發(fā)展。
進一步激發(fā)市場主體活力
支持民營企業(yè)加快發(fā)展
建言背景
民營企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。多年來，市委、市政府高度重視民營企業(yè)發(fā)展，出臺一系列支持政策，有效促進了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。完善地方政策、改善營商環(huán)境，為企業(yè)減負、減壓是激發(fā)市場主體活力、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是增強民營企業(yè)信心，讓其放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，幫助企業(yè)做大做強的最有效方式。
核心建議
大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升民營企業(yè)“榮譽感”。強化引才留才政策，依托政策“育才”、借助項目“引才”、打通通道“興才”、優(yōu)化環(huán)境“留才”，為民營企業(yè)發(fā)展注入“新動能”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動涉企政策“剛性兌現(xiàn)”，實施稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)成本，助推民營企業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。健全多層次融資體系，建立風(fēng)險共擔(dān)融資合作模式，著力破解企業(yè)融資難題，為民營企業(yè)紓困“引活水”。
辦理情況
近年來，我市出臺了一系列促進民營企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持政策、金融支持政策、稅收優(yōu)惠政策等，并持續(xù)推動完善政策體系，為企業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政策保障，搭建了綜合金融服務(wù)平臺，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，提高政銀企對接精準性，切實解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，幫助企業(yè)紓困解難、健康發(fā)展。
提升政府職能部門專業(yè)化服務(wù)能力
深化“放管服”改革
建言背景
近年來，我市持續(xù)推進“放管服”改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作已經(jīng)取得階段性成果，提升政府職能部門專業(yè)化服務(wù)，深化“放管服”改革，是優(yōu)化營商環(huán)境的有力支撐，能夠進一步激發(fā)企業(yè)活力，助推企業(yè)發(fā)展。
核心建議
圍繞服務(wù)改革發(fā)展進行精準培訓(xùn)，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊，深化“基本業(yè)務(wù)+”應(yīng)用，提升干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)。加快“放管服”進程，激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會動力，提升分析研判的專業(yè)能力。注重專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
辦理情況
近年來，我市積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加大購買服務(wù)力度，推動行業(yè)協(xié)會、商會參與社會治理，實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。同時，緊扣打造“七大都市”，實施干部專業(yè)化能力提升計劃，針對新興產(chǎn)業(yè)、部門重點工作，集中舉辦培訓(xùn)班。深入推進學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，實施機關(guān)工作質(zhì)效提升行動，全市各級干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力作風(fēng)不斷提升。
來源：哈爾濱日報 王越/文
