提高城市基礎設施利用率高效提升城市功能品質 ——民革哈爾濱市委員會
建言獻策
城市基礎設施是保障城市正常運行和健康發展的重要基礎，也是改善民生的重要抓手。近年來，我市基礎設施建設不斷完善，但仍存在部分存量設施運行效率不高，綠色交通出行分擔率偏低，精細化管理程度不高等問題，為此提出幾點建議。
一、提升停車空間利用效率 緩解靜態交通壓力
?。ㄒ唬┍P活新建住宅小區存量車位。近年來我市新建的住宅小區，均是按每戶1—2個泊位標準配建的車位。由于大部分開發企業采取銷售的方式，且售價偏高，造成地下車位閑置率較高，沿小區周邊街路占道停車現象普遍。建議出臺相關政策，鼓勵開發企業采取“以租代售”等方式盤活存量閑置車位，讓占道車輛“退路進場”，同時把地下停車場利用率納入住宅小區驗收和管理考評內容之一。
（二）提高公共停車場出入效率。我市大部分社會公共停車場和商業附屬停車場均采取掃碼支付的方式，進出效率不高。由城投統一運營的沿街停車場原本已建成了“城泊通”自動停車系統，此后卻又改為人工收費的管理方式，效率低下。建議將全市公共停車系統統一升級改造為車牌識別、自動繳費的方式，提高車輛進出場效率。
（三）加大停車空間錯峰共享使用政策引導力度。采取網格化管理方式，將全市企事業單位和商業設施的停車空間統一納入夜間共享停車系統管理，建立“智慧城市”停車指引系統，提高錯峰共享停車利用率。
二、優化軌道交通接駁效率 提高運轉效能和服務水平
?。ㄒ唬┨岣叩罔F站點停車設施供給和換乘便利性。進一步優化公交線網結構，統籌優化公交首末站、社會停車場與地鐵站點的布局，推進“軌道+公交”網絡融合發展，在地鐵站點周邊增加公共停車場和非機動車停車場，提升銜接便捷性。強化軌道交通接駁，加快軌道站點與公交站點的銜接設施建設，推進“地鐵+公交”聯程優惠，拓寬智能支付途徑。
?。ǘ┴S富地鐵站點綜合服務功能。我市地鐵站點的服務功能相對單一，能與周邊建筑地下空間相互聯通的功能復合型站點為數不多，建議在今后地鐵站點的建設中，充分考慮與周邊商業建筑等空間聯通的可行性，促進地鐵經濟發展。
（三）繼續推進軌道交通網絡化建設。按照我市軌道交通規劃，2030年10條軌道線網，目前僅投入運營3條，在建2條，網絡化覆蓋程度較低，地鐵運輸能力尚未得到充分發揮，建議繼續推進軌道交通網絡化建設，逐步提升軌道交通運輸能力和覆蓋水平。
三、豐富街道空間復合型效能 塑造人性化街道空間
?。ㄒ唬┨岣呓值廊诵曰δ?。統籌考慮沿街建筑使用功能和人群活動需求，拓展街道空間的購物、休憩等人性化復合型使用功能，提升街道空間活力與宜居生活品質。對以交通功能為主的城市主干街路，進一步完善人行過街設施，提升交通安全性。對以商業性、生活性功能為主的次干街路，結合道路綠化設置與沿街建筑性質，優化空間層次，增設健身步道、生活交往場所、商業與休閑活動空間。
?。ǘ┒鄺U合一優化街道復合空間。集約設置各類桿體和管線設施，實現多桿合一，做好電力線、通信線、廣播電視線維護改造工作，拆除或歸并閑置、廢棄設施，推動主城區“三線”架空線路陸續入地。
?。ㄈ┨嵘值谰G化精細化水平。針對老城區街區的實際特點，可采取喬木與移動式整形盆栽相結合的街道綠化形式，分割人行與車行空間，整體提高街道綠化的精細化水平。在有條件的街頭巷角，采取微景觀等處理方式，形成精致的街頭小綠地。重要的景觀敏感區域可采取局部地面藝術彩繪裝飾、彩色立體斑馬線等處理方式，提高城市公共藝術水平。
來源：市政協十四屆三次會議書面發言
