關(guān)于促進(jìn)我市預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展的建議——民建哈爾濱市委員會
建言獻(xiàn)策
隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升和生活節(jié)奏的加快，人們的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了很大變化，也給預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)帶來了蓬勃商機(jī)。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)不僅是迎合新消費(fèi)需求的“生意經(jīng)”，也是促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)，是推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。
哈爾濱現(xiàn)有規(guī)模以上涉及預(yù)制菜產(chǎn)品的企業(yè)61家，銷售額80億元，銷售額約占全國1/50。哈市擁有得天獨(dú)厚的黑土地資源，預(yù)制菜原料產(chǎn)量和品類豐富、市場潛力大，但同時也存在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、食品安全及品質(zhì)難以保證等問題，亟需在充分發(fā)揮優(yōu)勢的同時補(bǔ)齊短板，為本地預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。為此建議：
一、完善行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系
著眼高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高品質(zhì)預(yù)制菜發(fā)展，加快制定預(yù)制菜食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、中央廚房建設(shè)指南、預(yù)制菜冷鏈物流運(yùn)輸要求以及預(yù)制菜分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)評價檢測標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)通用細(xì)則，推進(jìn)全鏈條可追溯的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)預(yù)制菜行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)步入科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。積極引入第三方檢測機(jī)構(gòu)開展抽檢，堅(jiān)決打擊濫用添加劑的行為。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，真正讓健康美味的產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。
二、重視市場主體培育，壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群
盡快編制預(yù)制菜發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建立市級優(yōu)質(zhì)預(yù)制菜企業(yè)培育庫，重點(diǎn)發(fā)展一批示范企業(yè)，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。按照“整體謀劃、分區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)鮮明”的總體要求，推動預(yù)制菜企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)分行業(yè)、分區(qū)塊集聚發(fā)展。在招商、用工、能源等方面給予企業(yè)政策支持，形成預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，聚力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字化運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)合理化經(jīng)營。重點(diǎn)組織倉儲冷鏈物流公司與預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對接，完善公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)，打造集低溫加工、倉儲保險、冷鏈配送為一體的物流體系。支持骨干企業(yè)建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)原料基地，形成預(yù)制菜從田間地頭到餐桌的全程閉環(huán)供應(yīng)模式。
三、拓寬品牌營銷渠道，引領(lǐng)餐飲文化新風(fēng)尚
發(fā)揮我市在綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資源稟賦，深入挖掘地域文化，打造東北特色產(chǎn)品品牌，豐富預(yù)制菜品類。將預(yù)制菜企業(yè)及產(chǎn)品引入各類線上平臺，讓預(yù)制菜成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。引導(dǎo)預(yù)制菜企業(yè)融入新零售市場，設(shè)立預(yù)制菜專柜，實(shí)現(xiàn)多渠道布局。充分發(fā)揮我市對俄、日等國出口區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵預(yù)制菜企業(yè)到境外建立加工基地，拓展國際市場。針對多元消費(fèi)場景為消費(fèi)者帶來多樣的消費(fèi)體驗(yàn)，通過設(shè)計(jì)節(jié)日伴手禮、配合夜經(jīng)濟(jì)和露營等風(fēng)潮打造預(yù)制菜新的消費(fèi)增長點(diǎn)。在全市各媒體平臺開設(shè)“預(yù)制菜宣傳”專欄，營造預(yù)制菜飲食文化的濃厚氛圍，把綠色有機(jī)預(yù)制菜打造成我市的新名片，提升“黑土優(yōu)品”的市場競爭力。
四、打造科技服務(wù)平臺，構(gòu)建預(yù)制菜產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制
發(fā)揮在哈大專院校和科研院所學(xué)科優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研深度合作。建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。設(shè)立專項(xiàng)研究基金，鼓勵高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，借助行業(yè)協(xié)會力量組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，每年評選一批行業(yè)帶頭人發(fā)揮典型示范作用，保障企業(yè)穩(wěn)定人才輸入。
五、加大財(cái)政支持力度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金融后盾”
應(yīng)將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入本級財(cái)政支持范圍，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金；集合國資、民資雙重支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，開展投資布局；創(chuàng)新金融信貸服務(wù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對預(yù)制菜企業(yè)首貸和信用貸額度，并開發(fā)相關(guān)金融專項(xiàng)產(chǎn)品，降低企業(yè)融資難度、成本；組織保險機(jī)構(gòu)與預(yù)制菜企業(yè)良好對接，推出一批覆蓋預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全流程的保險險種，實(shí)現(xiàn)對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險保障。
來源：市政協(xié)十四屆三次會議書面發(fā)言
