加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
——中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 李邊卓
政協(xié)之聲
哈爾濱是“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)城市之一，也是我國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市之一，擁有國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，在廢棄物循環(huán)利用方面具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建議加強(qiáng)政策支持，一方面落實(shí)好國(guó)家關(guān)于資源利用的政策措施，比如提升資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大力度支持資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金支持；另一方面創(chuàng)新市級(jí)層面的政策支持措施，加強(qiáng)對(duì)資源循環(huán)利用項(xiàng)目的用地用能等要素保障，將項(xiàng)目建設(shè)用地納入規(guī)劃用地。抓好“雙新”行動(dòng)，近期市發(fā)改委圍繞推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署，制定了《哈爾濱市回收循環(huán)利用實(shí)施方案》，隨著“雙新”行動(dòng)的落地實(shí)施，哈爾濱市在推動(dòng)資源高水平再生利用、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面將取得更好的成績(jī)。加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用，圍繞廢棄物循環(huán)利用的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、專業(yè)院校等組織廢棄物循環(huán)利用技術(shù)推廣對(duì)接、交流培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)資源循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
布局循環(huán)再制造產(chǎn)業(yè)為哈爾濱新質(zhì)生產(chǎn)力增“綠”
——市政協(xié)委員、市委黨校一級(jí)調(diào)研員 徐樹紅
政協(xié)之聲
再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級(jí)形式，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，其作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)被定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，哈爾濱市作為國(guó)家重要重型裝備生產(chǎn)制造基地，也有國(guó)內(nèi)起步較早的循環(huán)再制造試點(diǎn)企業(yè)，但發(fā)展相對(duì)滯后。建議放大試點(diǎn)成果，拓展我市軌道交通裝備再制造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國(guó)家《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中提出的“配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式”，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，省市協(xié)調(diào)、央地協(xié)作，支持更多企業(yè)入駐“宜企拍”平臺(tái)，推動(dòng)其由行業(yè)內(nèi)共建共享向跨行業(yè)互聯(lián)互通拓展，助力其發(fā)展為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范平臺(tái)。發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)潛能，推動(dòng)我市機(jī)電產(chǎn)品再制造實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)我市涉及再制造研發(fā)和應(yīng)用的有代表性的科研院所和高等院校以及再制造龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性調(diào)研摸底，梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、政策機(jī)遇，明確發(fā)展重點(diǎn)，布局再制造產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道，發(fā)展“綠色”新質(zhì)生產(chǎn)力。
完善行業(yè)相關(guān)規(guī)范和布局促進(jìn)報(bào)廢車回收拆解健康發(fā)展
——民革哈爾濱市委員會(huì)
政協(xié)之聲
近三年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車保有量逐年增長(zhǎng)，伴隨汽車保有量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和相關(guān)政策的不斷完善，機(jī)動(dòng)車的回收拆解規(guī)模也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但目前我市還沒有出臺(tái)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)相關(guān)的管理細(xì)則，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制。建議政府做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)這個(gè)核心，完善行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管，在土地、擬建園區(qū)布局、稅收等方面配套規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為汽車拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策扶持。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范市場(chǎng)秩序，通過引進(jìn)先進(jìn)管理模式，不斷增強(qiáng)我市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解服務(wù)黏性、提高服務(wù)質(zhì)量。采取“分拆集銷”模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，成立我市機(jī)動(dòng)車回收拆解協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)對(duì)拆解后的零部件進(jìn)行分類集中，統(tǒng)一運(yùn)送到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)政府監(jiān)管，防止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車流失，加大對(duì)報(bào)廢汽車拆解市場(chǎng)的治理力度，建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)廢車輛的動(dòng)態(tài)信息以及相關(guān)企業(yè)的工作情況，共同營(yíng)造我市機(jī)動(dòng)8車回收拆解行業(yè)健康有序發(fā)展的氛圍，根據(jù)我市報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)現(xiàn)狀，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，以利于本行業(yè)在健康可持續(xù)的軌道上發(fā)展壯大。（發(fā)言人：市政協(xié)常委、民革哈爾濱市委員會(huì)專職副主委 谷欣）
推進(jìn)污水處理資源化循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和減排降碳
——民盟哈爾濱市委員會(huì)
政協(xié)之聲
近年來(lái)，由于自然因素如降雨減少、地表水蒸發(fā)增加和人為因素如地下水過度采用、水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重等疊加，我市水資源壓力不斷增加。建議因地制宜推動(dòng)水循環(huán)利用，開發(fā)城市“第二水源”，以就近利用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)用水為原則，相關(guān)部門應(yīng)加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，梳理現(xiàn)有污水處理廠現(xiàn)狀、類型、分布，規(guī)劃布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)配套管網(wǎng)，打通再生水輸配“毛細(xì)血管”，強(qiáng)化污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理，完善再生水輸配設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)再生水配套管網(wǎng)，打通再生水提升泵站及管網(wǎng)的斷點(diǎn)堵點(diǎn)，打通污水處理廠再生水利用路徑，擴(kuò)大再生水管網(wǎng)覆蓋范圍。智慧水務(wù)精準(zhǔn)管控，打造減碳替碳“最強(qiáng)大腦”。根據(jù)工藝需求，建立集散控制系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)通信和大數(shù)據(jù)管理，在關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)植入人工智能，形成智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估再生水循環(huán)利用減碳替碳效能。健全激勵(lì)政策，激活再生水利用“內(nèi)生動(dòng)力”，編制再生水利用規(guī)劃、再生水置換收儲(chǔ)交易管理辦法，制定針對(duì)再生水利用企業(yè)的扶持政策，成立再生水開發(fā)利用有限公司，積極吸引社會(huì)資本參與，支持再生水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（發(fā)言人：市政協(xié)委員、民盟哈爾濱市委員會(huì)秘書長(zhǎng) 李志敏）
引領(lǐng)秸稈畜禽糞污資源化利用促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展
——市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)
政協(xié)之聲
黨的二十大報(bào)告提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。作為農(nóng)業(yè)大市，我市耕地面積巨大，農(nóng)業(yè)資源極其豐富，所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物也多，應(yīng)強(qiáng)化生物技術(shù)賦能秸稈、畜禽糞污資源化利用，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。建議協(xié)同推進(jìn)，完善政策保障措施，政府相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，整合政策信息資源，精準(zhǔn)高效協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關(guān)問題，健全多元投資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，整縣推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)可降解地膜、包裝材料、土壤改良劑、有機(jī)肥等投入品示范試點(diǎn)和秸稈模塑產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民提高循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展認(rèn)知度。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，培育壯大高值化利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快對(duì)掌握核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新模式推廣示范，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。突出利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新推進(jìn)收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，完善秸稈收儲(chǔ)體系，健全畜禽糞污收儲(chǔ)體系，建立“以廢換肥”惠農(nóng)模式，落實(shí)運(yùn)輸“綠色通道”政策。強(qiáng)化科技支撐，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，分級(jí)分類開展秸稈、畜禽糞污綜合利用、黑土地保護(hù)等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)的覆蓋面和到位率。（發(fā)言人：市政協(xié)常委、市社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村所所長(zhǎng) 王志宏）
建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式倡導(dǎo)“無(wú)廢亞冬”理念
——市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)資源環(huán)境委員會(huì)
政協(xié)之聲
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱亞冬會(huì)）的決策部署，努力把本屆亞冬會(huì)辦成彰顯亞洲風(fēng)采、中國(guó)氣派、龍江特色、冰城魅力的體育文化盛會(huì)，在向亞洲乃至世界展現(xiàn)哈爾濱的冰雪之美、運(yùn)動(dòng)之美、人文之美、城市之美的同時(shí)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)“無(wú)廢”辦賽理念加持國(guó)際賽事標(biāo)準(zhǔn)承辦雙模式。建議樹立無(wú)廢賽事理念，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)“無(wú)廢”理念融入亞冬會(huì)籌備、舉辦和賽后利用全過程，探索構(gòu)建首個(gè)亞冬賽事“無(wú)廢實(shí)施指南”。實(shí)行源頭減量舉措，實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢”概念在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中場(chǎng)景落地，推行綠色住宿，倡導(dǎo)節(jié)儉餐飲，推行無(wú)紙辦賽，推廣可再生材料，積極構(gòu)建綠色循環(huán)供應(yīng)鏈，加大政府綠色采購(gòu)力度，賽事場(chǎng)館裝飾品優(yōu)先采用可回收材料。推動(dòng)循環(huán)高效利用，量身定制后亞冬循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑，強(qiáng)化資源回收利用，構(gòu)建辦會(huì)物資的租賃共享體系，優(yōu)化賽后場(chǎng)館再利用，循環(huán)利用永久性賽事場(chǎng)館設(shè)施資源，大力發(fā)展普及冰雪運(yùn)動(dòng)。持續(xù)弘揚(yáng)“無(wú)廢”理念，釋放循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“無(wú)廢亞冬”疊加效應(yīng)，積極推動(dòng)社會(huì)各界參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式下“無(wú)廢城市”建設(shè)，推廣固體廢物減量化做法、智能高效回收處理體系，將“無(wú)廢亞冬”理念向?qū)W校、工廠、服務(wù)業(yè)等拓展延伸。（發(fā)言人：市政協(xié)委員、東北林業(yè)大學(xué)生態(tài)研究中心副主任 金光澤）
來(lái)源：哈爾濱日?qǐng)?bào)
