市政協環境資源界別
激發全民生態意識有力推動生態文明建設
黨的二十屆三中全會強調，“必須完善生態文明制度體系”。生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，更是“堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。為此，應進一步增強全民生態環境保護的思想自覺和行動自覺，激發全社會共同呵護生態環境的內生動力，形成推進生態文明建設的強大合力。
一、建立以生態價值觀念為準則的生態文化體系。生態價值觀念的形成和塑造來自全體公民積極性、主動性、創造性的持續激發和不斷積累。要增強全民節約意識、環保意識、生態意識，培育生態道德和行為準則，推動綠色發展理念走進學校、走進家庭、走進社區、走進鄉村、走進工廠、走進機關，開展全民綠色行動，讓“每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者”的理念深入人心、成為廣泛共識，讓綠色成為普遍形態，真正實現從“要我環保”到“我要環保”的歷史性轉變。
二、健全多元主體共同參與的環境治理體系。要通過建立科學有效的企業責任體系、全民行動體系、市場體系和信用體系，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的生態環境治理體系，進而更好調動黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾各類主體參與環境治理的積極性，讓良好的生態環境成為最普惠的民生福祉。要健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會行動體系。要培養壯大環保社會組織和志愿者隊伍，引導公眾從綠色出行、綠色消費等方面踐行綠色低碳生活。
三、建立完善有效的激勵約束機制。要加強生態環境治理激勵，加快推進生態產品價值實現機制，讓看山、護林、保水的群眾增收，讓“護綠”“增綠”的企業獲利，讓社會公眾切實感受到“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。要用好信息公開這一利器，及時回應公眾關切，對于環保決策過程、環境突發事件、項目環評報告及時予以公布，提升公眾參與的知曉度、通暢性。要統籌推進生態環境、資源能源等領域相關法律制修訂。要強化生態環境常態化監督，構建高效溝通交流的監督平臺，提高監管的精確性、科學性，不斷加強生態保護監督力度。
市政協教育界別提
振脫貧地區農民生計韌性實現共同富裕目標
黨的二十屆三中全會提出，“完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度”。當前，脫貧地區農民生計韌性面臨著包括政策風險、市場風險、自然風險等在內的外部風險和健康風險、教育風險等在內的內部風險，化解風險需結合風險特征與農民抵御能力多階段、多層面綜合考量。
一、以制度建設為基礎，改善農民生計脆弱性環境。應圍繞“產業興、農民富、村莊美”三重目標完善相應制度，改善農民生計脆弱性環境。從“產業興”視角來看，要進一步鞏固和完善農村基本經營制度、農業支持保護制度，構建立體式、復合型現代農業經營體系，加快構建以金融資金為紐帶的農村金融制度。從“農民富”視角來看，要依托農村集體產權制度，探索宅基地“三權分置”改革舉措，加大新型職業農業制度和農村社會保障制度的供給力度，探索戶籍制度改革，促進城鄉人口合理流動。從“村莊美”視角來看，要建立健全農村環境保護制度、農村生態補償制度、農村生態環境監管制度等，形成開發與保護并重、執法與監管并存的制度環境。
二、以“造血+輸血”為手段，優化生計資本累計方式。生計資本是農民抵御外部風險、增強其生計韌性的重要保證。以“兩不愁三保障”目標來衡量農民生計資本，工作重心應放在農民生計的物質資本增加和生活條件的改善上。開發式“造血”應從顯性的物質資本、金融資本、人力資本、自然資本轉向隱性的社會資本、心理資本，促進對生計脆弱性有削減作用的教育、醫療、衛生、保險等保障能力的提升；綜合性“輸血”要把重點放在基本生產要素的平衡性上，促使資金、技術、人力、物力等生產性較強的要素有針對性地向脫貧地區傾斜。
三、以特色產業為抓手，探索多元化生計策略。脫貧地區要牢牢把握精準扶貧過程中全力打造的“一村一品、一縣一業”，構建具有區域特色的一二三產業融合發展模式，探索多元化生計策略選擇，提振農民生計韌性。要充分挖掘特色資源優勢，全面提升特色農產品市場競爭力，著力推進鄉村產業全鏈條升級，逐步形成種植、加工、儲運、銷售及產品研發、品牌培育、消費服務等完整產業鏈條。在以農為本型家計、外出務工型家計的基礎上，探索數字化家計的行動路徑，讓數字技術成為家庭生計的新選擇。四、以風險沖擊為警示，提升農民抵御風險能力。韌性治理的前提是實現風險沖擊的強度和烈度可控，確保生計系統的穩定和可持續。應積極發展氣候適應型農業生產技術，選擇耐極端天氣的新品種、新技術、新裝備等發展設施農業，減少洪澇、干旱、冰雹等極端天氣的負向影響，并通過應急方案預演有效防災、減災、避災。強化農業保險等金融風險管理工具在韌性水平提升過程中的保障地位，重點培養農民利用市場化風險管理工具分散和轉移風險的能力，提升農民復原能力。
市政協社會科學界別
因地制宜發展新材料產業
黨的二十屆三中全會提出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。因地制宜的發展理念，有助于提高我國新興產業的整體競爭力，在全球產業鏈和價值鏈中起到助推作用，為構建我國新興產業集群奠定堅實基礎。在此背景下，就新材料產業發展提出以下建議。
一、加大新材料領域的研發投入。新材料產業是戰略性、基礎型產業，是未來高新技術產業發展的基石，是加快發展新質生產力、推動產業革命的先導。材料科學的逐步推進，為新材料產業發展提供了學科理論基礎。應進一步發揮科研優勢，加大對新材料基礎研究的投入，構建以市場為導向的產學研用合作模式，依托現有新材料產業園區，建立區域聯合研發平臺、創新中心、新材料研究院等，加速科技成果轉化。
二、重視數智化對新材料產業的賦能。隨著實體經濟和數字經濟融合度不斷加深，在智能算力的加持下，將有助于新材料產業向產業智能化、高端化和綠色化發展。實際應用中，以“數字孿生”的應用為例，新材料制造企業可以通過打造數字孿生逐步實現數字化轉型。數字孿生的核心價值是在搜集大量數據的基礎上，構建高保真模型、實現基于模型的仿真，從而在虛擬空間以低成本、高效率、可復用的方式替代研發、生產過程中的資源投入，并對產品的全生命周期實現有效的管理、追蹤和改善，對供應鏈和產業鏈發展具有至關重要的作用。這對目前新材料產業成果轉化效率低、中試投入大等實際問題提供了更加先進的數智化解決方案。在可預見的未來，數智化將進一步催生出一批新材料、新產品、新業態和新模式。
三、加強新材料產業技術技能人才的培養。2023年中國新材料產業總值超過5萬億，保持兩位數增長。據相關機構預計，到2025年產業規模有望突破11萬億元。應加快構建職普通融、產教融合的職業教育體系，創新職業教育人才培養模式，破除“矮化”“窄化”職業教育的傳統認知，提高技能人才的社會地位，培養更多新材料產業技術技能人才。
四、加大對新材料產業知識產權的保護力度。應用區塊鏈技術對新材料產業知識產權進行保護，區塊鏈技術的去中心化特性、不可篡改性使得知識產權的權屬信息能夠被安全、高效地記錄和存儲。利用其智能合約功能，知識產權的交易和授權過程可以實現自動化進行，減少權屬糾紛的可能性，有效提高新材料產業知識產權的保護效率。通過區塊鏈的不可篡改性，還可以方便地進行維權取證，為新材料產業權利人提供強有力的證據支持。面對未來新材料產業領域內知識產權方面的機遇和挑戰，應在現有高校新材料學科中采取更廣泛的交叉學科的培養計劃，引導新材料相關專業人才進行法律方面的教育，培養出一批適應新材料產業發展的知識產權律師。
市政協醫藥衛生界別
傳承創新發展提高中醫藥防病治病水平
黨的二十屆三中全會提出，“完善推動新一代信息技術高端裝備、生物醫藥等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展”。應注重挖掘中醫藥領域豐富資源和深厚底蘊，推動中醫藥教育、醫療、科技、服務等領域高質量發展，不斷弘揚中醫藥文化，提升群眾健康素養，助力健康中國建設。
一、傳承中醫藥文化、講好“中醫故事”，進一步挖掘中醫藥發展潛力。持續開展中醫藥科普知識宣傳，提升居民中醫藥健康文化素養。扎實推進中醫藥文化傳播，依托中醫藥院校和科研機構在校學生、教師、醫生組建中醫藥文化科普巡講團，推進中醫藥文化進校園、進機構、進鄉村、進社區、進家庭。加快建設中醫藥文化網上傳播陣地，強化大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興技術在中醫藥文化領域的應用。2025年第九屆亞冬會舉辦期間，可在運動員駐地設立中醫藥體驗場館，提供中醫針灸、拔罐、刮痧、推拿等特色療法，讓中外運動員、教練員及工作人員沉浸式體驗中醫適宜診療技術，弘揚中醫文化，講好中醫故事，傳播中國聲音。
二、創新服務模式、發揮特色優勢，更好服務于人民健康。要充分發揮中醫診療的獨特優勢，順應以治病為中心向以健康為中心轉變、注重“治已病”向注重“治未病”轉變的時代要求，建設融預防保健、疾病治療和康復于一體，覆蓋全民、全生命周期的中醫藥服務體系。整合中西醫診治體系，發揮中西醫結合診療專長，“宜中則中，宜西則西”，打造中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦”科室、加強中西醫結合學科（專科）建設，融通現代醫學高精尖前沿技術配置資源，開展中西醫結合防治重大疾病試點。探索“智慧醫療、智慧服務、智慧管理”三位一體的發展新模式，優化醫療衛生環境，優化智慧醫療服務流程，引導患者有序便捷就醫，提升老百姓看病就醫滿意度。
三、文化加持、產業賦能，促進中醫藥產業煥發生機。讓中醫藥文化融入城市肌理，推動“中醫藥+”跨界多業態融合發展。推進“中醫藥+健康食品”項目，研究開發滿足緩解疲勞、促進睡眠、控制體重、四時養生等公眾健康需求的保健品、食療產品。發揮藥膳在預防保健中的作用，開發藥湯養生、民族藥膳、食藥物質功能食品等藥膳產品。實施“中醫藥+健康養老”項目，總結推廣中醫藥特色的“醫養結合”經驗，打造一體化的中醫藥健康養老服務。探索“中醫藥+休閑旅游”項目，積極對接《黑龍江中醫藥健康旅游基地建設指南》，依托省中醫藥博物館、“中國北藥產業園”等健康旅游示范基地，打造富有中醫藥文化底蘊的旅游特色產業。
來源：市政協黨派團體界別
