自2017年以來，深哈兩市聚焦七大重點(diǎn)領(lǐng)域，探索出一條對口合作的有效路徑，成為南北互動發(fā)展的經(jīng)典案例。下一步，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從精準(zhǔn)招商引資、深化產(chǎn)業(yè)合作、推動園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等方面持續(xù)探索和改進(jìn)，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域、提升合作實(shí)效。
一、提高招商引資質(zhì)效，營造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展好環(huán)境
一是對接雙方產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)招商。推動哈爾濱“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目清單從一級產(chǎn)業(yè)清單向三級產(chǎn)業(yè)清單轉(zhuǎn)變，細(xì)化分類，對接深圳“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，制定完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜。按年度確定重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目清單，提出目標(biāo)招商企業(yè)，掛圖作戰(zhàn)。組建招商專班，積極運(yùn)用創(chuàng)投基金招商、股權(quán)基金招商、輕資產(chǎn)招商、“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”等新型招商方式，沿鏈開展龍頭項(xiàng)目招商，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。
二是“一盤棋”服務(wù)營造良好招商環(huán)境。強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)及行業(yè)牽頭部門、要素保障部門之間的協(xié)作配合，加力推動在談簽約項(xiàng)目落地。強(qiáng)化全要素、全鏈條、全周期保障，針對項(xiàng)目前期、開工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營過程中的階段性需求，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批、用地、融資、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等提供“管家式”跟蹤服務(wù)，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境推動對口合作向縱深發(fā)展。
三是強(qiáng)化與重點(diǎn)商協(xié)會交流合作。加強(qiáng)省、市層面與中國電子商會、深圳市深商總會、深圳市黑龍江商會等深圳重點(diǎn)商協(xié)會，以及兩地商協(xié)會間的高層對接交流，充分發(fā)揮重點(diǎn)商協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，共同走訪對接廣東省內(nèi)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、制造業(yè)500強(qiáng)等六強(qiáng)企業(yè)，開展重大招商項(xiàng)目謀劃和招引工作。
二、推動深哈優(yōu)勢互補(bǔ)，增加重點(diǎn)領(lǐng)域合作招商新動能
一是全力打造雙方產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域深度合作，加速“一島一谷一園”建設(shè)。“一島”是建設(shè)智能機(jī)器人島，推動智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組建黑龍江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造場景應(yīng)用展示中心。“一谷”是建設(shè)“中國星谷”，依托哈工大航天技術(shù)成果，全面延伸商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈條。“一園”是加快建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，推動獲得重大成果的新材料項(xiàng)目入駐，盡快形成批量供應(yīng)能力。
二是積極發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)。推動深圳資金與以哈工大為代表的院士團(tuán)隊(duì)合作，設(shè)立資助項(xiàng)目和科技創(chuàng)新基金，提供創(chuàng)業(yè)支持、技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)和市場對接渠道，鼓勵將院士團(tuán)隊(duì)的科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品和技術(shù)。
三是借助“圳品”渠道打通供深大通道。支持開展農(nóng)產(chǎn)品“供粵基地”認(rèn)定、“圳品”認(rèn)證，在深圳設(shè)立哈爾濱優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷展示中心等線下門店，推動本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)等國內(nèi)一線市場。
三、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)深哈對口合作快升級
一是盡快出臺支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見。完善深哈產(chǎn)業(yè)園管理體制、運(yùn)行機(jī)制，突出飛地特色，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受深圳優(yōu)惠政策，產(chǎn)值、稅收由兩市分享，吸引深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到哈爾濱。制定出臺飛地園區(qū)上下游配套產(chǎn)業(yè)落戶飛地區(qū)域外的支持政策，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
二是加強(qiáng)兩市國資委、哈爾濱新區(qū)與深圳市特建發(fā)集團(tuán)之間的常態(tài)化溝通。推動信息對稱，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題，提高決策效率。
三是加快調(diào)整深哈公司屬性。爭取深圳支持，將深哈產(chǎn)業(yè)園定性為政策性公司或功能園區(qū)，不再按國有企業(yè)考核，激發(fā)深哈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展主觀能動性。
四是推動產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)周邊商業(yè)、公共交通、學(xué)校、醫(yī)院配套建設(shè)，優(yōu)化空間布局。
四、發(fā)揮對俄區(qū)位優(yōu)勢，打造服務(wù)深哈俄發(fā)展新引擎
一是構(gòu)建“深哈俄”對外交流模式。推動“黑龍江—遠(yuǎn)東+大灣區(qū)”合作，常態(tài)化組織展會和商貿(mào)洽談活動，幫助深圳企業(yè)對接俄方。借助俄羅斯國家館在深圳分館，推廣“俄羅斯制造”品牌。
二是成立哈爾濱對俄經(jīng)貿(mào)服務(wù)協(xié)會。搭建雙邊經(jīng)貿(mào)合作平臺，促進(jìn)會員企業(yè)間的商業(yè)互訪和項(xiàng)目合作，為俄羅斯和深圳企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)政策、信息咨詢、法律法規(guī)解讀等支持。
三是建立哈俄國際貿(mào)易商品集散中心。為深圳對俄貿(mào)易提供進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、人力資源等中介服務(wù)。在省內(nèi)設(shè)立全國針對俄羅斯全境進(jìn)出口中心倉庫，提供深俄雙向進(jìn)出口供應(yīng)鏈和金融服務(wù)。
四是解決對俄結(jié)算問題。推進(jìn)俄速通供應(yīng)鏈管理有限公司與中科院計(jì)算機(jī)廣州所、深圳前海結(jié)算共同成立合資公司，為對俄企業(yè)提供交易、結(jié)算、交割、融資、物流一站式產(chǎn)業(yè)服務(wù)。探索對俄易貨貿(mào)易，應(yīng)對結(jié)算困難，吸引深圳對俄貿(mào)易主體落地。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新賦能發(fā)展，搭建兩地科技合作新平臺
一是打造南北科技合作標(biāo)桿。加強(qiáng)兩地產(chǎn)學(xué)研合作，整合雙方資源建立國家級創(chuàng)新平臺。將深哈產(chǎn)業(yè)園列為環(huán)大學(xué)大所科技承載區(qū)，在哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)哈爾濱片區(qū)優(yōu)先布局國家大科學(xué)工程、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)兩地科技成果轉(zhuǎn)移、對接。
二是支持在哈爾濱建設(shè)國家級算力中心。加強(qiáng)在人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新，為廣東、深圳地區(qū)企業(yè)提供高水平、可信算力服務(wù)。
三是完善科技創(chuàng)新生態(tài)。全面開展科技創(chuàng)新增量器試點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新積分制企業(yè)評估，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批中試平臺、概念驗(yàn)證中心和應(yīng)用場景創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)“雙自聯(lián)動”創(chuàng)新，積極爭取科技人員流動便利化改革落地，提升深哈科技合作動力、活力。
另外，建議省市聯(lián)動，搶抓新時代東北全面振興重大戰(zhàn)略機(jī)遇，向國家爭取在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收政策、申建國家級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、打造對俄金融結(jié)算中心、提升對俄貿(mào)易層級等方面給予支持。
來源：市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會
