內(nèi)容摘要：近期，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》行動(dòng)目標(biāo)，到2025年“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系初步建立，為竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合效益進(jìn)一步提升作出更深入與細(xì)化的布局。我國(guó)是世界上竹資源最豐富、竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。寧波作為我國(guó)“以竹代塑”轉(zhuǎn)型城市，竹基纖維復(fù)合材料、竹微絲復(fù)合包裝材料等技術(shù)取得較大突破，竹產(chǎn)業(yè)橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，包括竹建材、竹日用品等10余類(lèi)、上萬(wàn)個(gè)品種，成為“以竹代塑”主動(dòng)作為開(kāi)辟環(huán)保新賽道的縮影，為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)寫(xiě)下生動(dòng)注腳。
一、先進(jìn)做法
寧波市竹產(chǎn)業(yè)的歷史悠久，竹山面積大，是重要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生態(tài)屏障。據(jù)2024年調(diào)查，全市共有竹林面積200萬(wàn)多畝，約占全市林地面積的五分之一。竹林集中分布在西南部，奉化、余姚、海曙、寧海、象山等區(qū)（縣、市）是重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)。寧波市的竹產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，無(wú)論是從竹林培育到竹筍竹材加工，還是新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，都曾走在全國(guó)前列，竹產(chǎn)業(yè)成為5個(gè)全國(guó)之最：最大的毛竹、最早的毛竹科學(xué)培育基地、最早的毛竹科學(xué)培育書(shū)、最早的竹林培育科教片、最大的水煮筍加工出口基地，出口最多的年份要占日本水煮筍市場(chǎng)份額的70%以上。
?。ㄒ唬┧枷胫匾暎瑢⒅卣裰癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展作為助推鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要工作來(lái)抓
竹子在寧波具有非常重要地位，不但面積規(guī)模大，而且產(chǎn)區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的山區(qū)，重振竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是山區(qū)竹農(nóng)的愿望所在。鞭筍、冬筍、春筍、毛筍，一年四季各色各樣的筍，不僅能夠增加竹農(nóng)收入，也是寧波菜藍(lán)子供應(yīng)的重要商品。重振竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能給投資者帶來(lái)新的商機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需。因此，寧波充分認(rèn)識(shí)重振竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，把它作為加快山區(qū)農(nóng)村跨越式發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興、防止返貧、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑和抓手，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。
?。ǘ┧悸非逦瑢⒅癞a(chǎn)業(yè)作為一條重要產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)抓，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展
鼓勵(lì)和推動(dòng)竹山經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，以提升竹林培育和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；扶持現(xiàn)有企業(yè)，引進(jìn)新的工商資本，發(fā)展竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)上下游的共同提升和發(fā)展；開(kāi)發(fā)以弘揚(yáng)竹文化、發(fā)展竹海旅游為重點(diǎn)的竹業(yè)第三產(chǎn)業(yè)；建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以品牌企業(yè)為龍頭，形成若干個(gè)竹企業(yè)集群，以提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取打造出一條百億元產(chǎn)值的竹產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄈ┱咧Γ雠_(tái)重振竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)措施
在扶持竹林改造提升和竹山的道路、運(yùn)輸軌道、作業(yè)機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施（備）建設(shè)；扶持發(fā)展竹制品和竹筍加工企業(yè)，尤其對(duì)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)龍頭企業(yè)要在企業(yè)用地和進(jìn)駐各類(lèi)園區(qū)、技術(shù)改造、稅收等方面加大扶持力度；支持竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究和推廣、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新人才引進(jìn)；支持竹山經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面細(xì)化出臺(tái)了符合財(cái)政支持政策、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制一系列引導(dǎo)措施。
二、思考與建議
寧波“以竹代塑”開(kāi)辟了綠色低碳發(fā)展新賽道，為我市可持續(xù)發(fā)展提供了一種基于自然的解決方案。秸稈綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是“以竹代塑”騰籠換鳥(niǎo)思路下的“秸合利用”，其深刻影響著種養(yǎng)業(yè)特別是種植業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收以及農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌改善，構(gòu)建人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。農(nóng)作物秸稈綜合利用率是衡量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，同時(shí)也是踐行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措，又是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的重要途徑。
（一）實(shí)現(xiàn)秸稈資源全過(guò)程循環(huán)利用
農(nóng)作物秸稈同樣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中重要的產(chǎn)物，與農(nóng)作物果實(shí)成果有著同等重要的地位。上半年召開(kāi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)常委會(huì)上，我們就提出，要將秸稈其變廢為寶，重新參與到生產(chǎn)和生活中去，而不是隨意廢棄，要通過(guò)建立閉路循環(huán)工藝，將秸稈資源投入某一生產(chǎn)過(guò)程，該生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物通過(guò)轉(zhuǎn)化進(jìn)入下一生產(chǎn)過(guò)程，最終將剩余廢料返還農(nóng)田進(jìn)行下一次循環(huán)，整個(gè)循環(huán)過(guò)程將大大實(shí)現(xiàn)秸稈資源的資源化利用，減少?gòu)U棄物排放。
?。ǘ?shí)現(xiàn)秸稈資源綜合利用向多級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈延伸
為了提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，應(yīng)積極延伸農(nóng)作物秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高物質(zhì)單級(jí)循環(huán)利用率，使循環(huán)增值更加顯著。雖然單級(jí)循環(huán)增加輸出的成效不是很顯著，但是像這樣的許多個(gè)子系統(tǒng)組成的完整系統(tǒng)的多級(jí)循環(huán)利用形成的整體效益則非常顯著。而且，不只是價(jià)值得以循環(huán)增值，秸稈資源循環(huán)利用減少化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投人，進(jìn)而減少生產(chǎn)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)資料的投人。同時(shí)，使得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部資源永續(xù)利用性增大、環(huán)境污染減少，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)秸稈綜合利用新技術(shù)的大范圍推廣應(yīng)用
不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研方面的結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)作物收獲、秸稈還田、收集加工及綜合利用新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和推廣，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升創(chuàng)新能力，做到因地制宜，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；擴(kuò)大技術(shù)裝備的配套服務(wù)，建立秸稈綜合利用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)裝備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式；鼓勵(lì)科研人員下鄉(xiāng)為農(nóng)民普及新技術(shù)、新知識(shí)，手把手教會(huì)農(nóng)民如何理解新知識(shí)、如何運(yùn)用新技術(shù)，真真切切地使農(nóng)民感到秸稈綜合利用的好處，形成良好的社會(huì)氛圍。
市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)資源環(huán)境委員會(huì)
