????政協之聲
???? 商以求同聚共識，協以成事促發展。2024年，哈爾濱市政協把握時代脈搏、凝聚奮進力量，以人民為中心、強化履職能力建設，充分發揮政協專門協商機構優勢作用，傾力打造“冰城商量”民主協商品牌，聚焦群眾生產生活痛點、社會治理焦點、城市建設難點和經濟發展堵點，精準選題、深入調研，廣集智慧、匯聚力量，協調關系、推動落實，在建言資政、破解難題、改善民生、助推發展、服務大局等方面辦實事、做好事、解難事，進一步釋放了專門協商機構效能，打造了哈爾濱民主協商金字品牌，開創了新時代政協協商議政工作新格局。
???? 緊盯民生“小”切口
???? 做好商量“大”文章
???? 謀民生之利，解民生之憂。“冰城商量”是哈爾濱市政協創新打造的集協商、監督、參與、合作于一體的常態化、特色化、制度化協商民主平臺，是政協協商向基層延伸、向群眾延伸、與基層社會治理深度融合的一項開創性實踐。在商量選題上，市政協把推動解決民生事項共性問題和個性問題有機結合起來，聚焦去痛點、破難點、通堵點精心選題、廣泛協商，凝聚各方共識力量，促進民生訴求解決，真正做到了協商于民、協商為民。
???? “我們這條街有燈不亮，夜間出行非常不便?！比罕婈P心的問題就是政協履職的方向，市政協城鄉建設資源環境委員會得知情況迅速聯合民盟界別委員深入市區部分街道、社區調研，就照明設施管理、無燈黑燈街路普查等方面問題建言獻策，并與市城管局、市路燈管理處積極溝通，開展“點亮無燈街 溫暖夜行人”“冰城商量”專題協商，就加大無燈黑燈等“黑路”普查力度、應用綠色照明光源等方面達成共識。在“冰城商量”的推動下，哈爾濱大街（延伸段）、民慶街、學府頭道街、大民興街、北馬路5條無燈街路新建燈桿56基，新開街、上游街、紅專街3條照明度較低街路更換燈具22套，東湖路、南湖路等無燈暗區新建高桿燈6基，三環（哈雙路）、黑大、教化、新陽路、寬城街等隧道補充照明120套等亮化項目進行全覆蓋。黑路暗街的燈亮了，百姓們拍手稱贊。
???? 空巢老人、獨居老人、高齡老人“做飯難”“吃飯難”問題已成為困擾老年人的生活難題。市政協社會和法制委員會聚焦打造助老食堂服務工程，開展“加強社區老年助餐工作，讓社區食堂暖胃又暖心”“冰城商量”專題協商，組織社會科學、總工會、婦聯、共青團和青聯界別委員，聯動道里區、南崗區、香坊區、松北區四區政協，邀請各區民政部門和部分社區助老餐廳、養老照護中心負責人圍繞“社區老年助餐服務工作”開展調研和座談，就社區助老餐廳運營成本、補貼政策、運營模式、科學布局等方面問題，傾聽各方意見，就編制完善《社區助老餐廳服務規范》、將老年助餐服務列入《哈爾濱市居家社區養老服務示范區建設實施方案》、推動老年助餐良性循環等方面達成共識，以助餐“小支點”撬動民生保障大服務，推動了社區食堂助餐服務工程高質量發展。
???? 青少年心理健康問題是近年來百姓普遍關注的熱點問題，市政協教科衛體委員會組織教育界別、醫藥衛生界別，聯動道里區、南崗區、香坊區政協，邀請學生家長代表與市教育局、市衛健委相關負責同志，共同圍繞“建立青少年心理危機必要的干預機制，促進青少年心理健康發展”開展“冰城商量”協商，就健全青少年心理健康教育和心理問題干預機制集智匯智，與市教育局、市衛健委就建立和完善學生心理健康服務體系、提升班主任對青少年心理問題的發現和處置能力、為進城務工家庭子女設置“情感疏導與環境適應”項目等方面達成共識，對增進青少年心理健康，促進青少年健康成長起到了積極的推動作用。
???? 就業是最大的民生，一頭連著萬家燈火，一頭系著經濟大局。零工市場是向靈活就業人員與用工主體提供就業服務的重要載體，對擴大就業容量，實現穩就業、保用工、惠民生意義重大。市政協社會和法制委員會圍繞“高標準建設零工市場，促進靈活就業”開展“冰城商量”專題協商，組織委員深入市區各零工市場調研，實地走訪“零工大集”現場招聘會，觀看數智化就業服務平臺應用服務，充分了解全市零工市場的建設運營情況和勞動者權益保障工作，與各界代表就規范零工市場、優化就業服務、保障困難群體及大學畢業生等特殊務工人員權益、讓更多零工等活不再“站馬路”等方面提出了諸多操作性強的意見建議，助推了我市就業創業服務工作高質量發展。
???? 凝聚共識匯聚合力
???? 提升社會治理效能
???? “冰城商量”秉持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的原則，邀請政協委員、專家學者、相關部門、管理公司、社區群眾代表共同座談，達成各界共識、形成解決方案，推動解決了一批群眾身邊的實際問題，實現了擴大公民有序政治參與和推進社會治理現代化有機結合，將人民政協的制度優勢轉化為社會治理的強大效能。
???? 近年來，打著投資養老項目、銷售養老產品旗號的養老詐騙時有發生，為保護老年人合法權益和財產安全，市政協社會和法制委員會多次邀請市公安局、市民政局、市市場監督管理局、市金融服務局、市人民法院、市檢察院、國家金融監督管理局黑龍江監管局等部門負責同志召開調研座談會，就我市發生的涉老詐騙案件進行案情分析，并聯動南崗區政協，在南崗區文化社區開展“筑牢防詐安全墻，守好老人錢袋子”“冰城商量”專題協商，請社區百姓參與協商，引導全社會提高對詐騙行為的警惕性。同時，充分發揮政協委員人才薈萃、智力密集、聯系廣泛優勢，為打擊治理養老詐騙工作提建議、出高招、謀實策，并與市社會科學聯合會、市公安局、部分銀行、哈爾濱老年人大學聯合開展反詐宣講，協商活動被《人民政協報》報道。
???? 急診急救道路是搶救患者的生命通道，何其重要，但這條路經常被堵。在道外區的衛星路有市血液中心、市疾病預防控制中心、市第二醫院等6家醫療機構，交通流量大、高峰期車輛擁堵，市政協委員劉利為此撰寫了提案《關于規范衛星路醫療機構門前交通秩序的建議》，為保障急救車輛出行和急診急救通道順暢，市政協提案委員會將該提案作為“冰城商量”議題，多次組織政協委員和市公安局交警支隊和交警太平大隊相關負責同志實地查看道路環境，分析擁堵原因，協商解決方案，并與衛星路6家醫療機構有關負責同志圍繞“規范衛星路交通秩序 暢通百姓就醫通道”召開“冰城商量”專題協商會議，與交警部門就調整規范停車泊位、優化信號配時、增加交口車道數量，取締交通違法，協調區城管部門清理占道商販等進一步優化衛星路出行環境的舉措達成共識。在“冰城商量”的協調推動下，衛星路交通環境得到整體改善，交通秩序煥然一新。
???? 農村散養畜禽不僅經濟效益低還污染環境，一直是農村人居環境整治的大問題。市政協農業和農村委員會為此牽頭組織特邀界別（縣市）、無黨派界別部分委員、有關專家，會同市農業農村局組成專題調研組，與延壽縣政協聯動，圍繞“加強農村散養畜禽糞污管理，提升農村人居環境”開展“冰城商量”專題協商。調研組深入延壽縣延河鎮福山村、新化村，看村容、聽民聲，詳細了解村內畜禽糞污管理情況及改水改路改廁等環境整治工作；走進福山村肉牛托管所，深入了解托管模式、聯農帶農方式、效益分配等情況，并與延壽縣農業部門、當地鄉（鎮）村干部深入協商達成共識，一致認為，推進肉牛養殖“托管所”項目建設能夠集中處理農村散養畜禽糞污，解決農村環境壓力。養殖業托管實現了集約化經營，增強了養殖戶應對市場風險的能力，擴大了利潤空間。農民們則從養殖業中解放出來，可以開展多種經營實現增收。調研組還梳理形成了《加強農村散養畜禽糞污管理，提升農村人居環境》報告，報送市政府、省政協，進一步推動協商成果落地轉化，為省、市黨委政府科學決策提供參考。
???? 聚焦城鄉環境整治難點
???? 聚力提升城市品質
???? 讓城市家園更美好是百姓的心頭所盼，也是政協委員的履職所向。2024年，市政協陸續開展了13次“冰城商量”專題協商，內容涵蓋民生、城建、經濟、生態、社會治理等方方面面，既助力科學民主決策，又推動了問題的解決，有力促進了城市的建設發展。
???? 在哈市新建小區周邊、鐵路沿線以及商業體周邊，建設工程完成后，項目周邊經常會存在荒廢空地，小的幾百平方米，大的上千平方米，這些空地雜草叢生、垃圾堆積、環境臟亂差，常為市民所詬病。為美化城市環境、提升城市功能品質，市政協城鄉建設資源環境委員會聯合民革界別，深入主城區多塊荒廢地實地調研，并與市城市管理局等部門溝通協調，圍繞“主城區建設口袋公園”召開“冰城商量”現場協商會，推動在哈西永興路與王崗大街交口和永興路濱河游園旁至愛達晶品小區西南地庫門邊的三角地帶、哈西永興路與哈西火車站西廣場南側圍合區域、哈平路葉之林小區門前建設“口袋公園”。在“冰城商量”的持續推動下，如今這3個口袋公園已全部建成，公園區域還進行了升級改造，安裝了便民健身器材和休閑座椅。這些口袋公園的建成不僅美化了城市環境，還極大地方便了市民休息和開展文娛活動，助力了哈爾濱城市環境建設。
???? 哈爾濱火車站地下停車場是城市重要的對外窗口，代表著城市形象，但有不少市民反映停車場存在動線設計不合理、指示標識不清、出入口紅綠燈設置不合理等問題，給出入站乘客和游客造成了困擾。市政協經濟委員會與民建界別、道里區政協聯動開展“冰城商量”，組織委員赴現場調研，撰寫了《優化火車站停車場設置，擦亮城市對外形象名片》信息，提出引入智能停車系統，設置專門接送站通道和落客區，提供實時停車位信息和導航路線，科學設置網約車、出租車、私家車和社會車輛分區，改善停車場標識系統等具體意見建議，并與火車站管理和運營單位達成了初步改造方案。相關單位對火車站地下廣場進行全面升級，對停車場動線、指示標識牌、車輛引導改進優化，有效提升了車輛進出場整體服務效率，推動哈爾濱火車站以更好的形象、更便利的服務迎接亞冬會期間的各地賓客。
???? 哈爾濱旅游火爆“出圈”，城市交通流量倍增，但市民和游客卻發現主要交通要道和熱門景區缺乏實時、準確的公交信息服務，曾備受歡迎的公交電子站牌很多已無法使用。市政協文化文史和學習委員會得知情況，組織政協委員赴各區街道調研，與市、區交通部門積極溝通、交換意見，以“在重要景區、交通要道恢復使用公交電子站牌，實現交通便利出行”為題，開展“冰城商量”專題協商，就恢復公交電子站牌，為市民和游客提供及時、準確、便捷、全面的公共交通信息達成共識。委員們還建議，重要景區的電子站牌增加景區介紹與導覽功能，以更好地展現哈爾濱文化，并對公交站點進行升級改造，將其打造成集交通站點、城市景觀、文化展廊、休憩娛樂于一體的城市名片。
???? 為進一步優化城市交通，市政協民族宗教港澳臺僑和外事委員會以“提升交通文明水平 嶄新形象喜迎亞冬”為主題，開展“冰城商量”協商，組織委員了解重點路段交通管控、交通秩序整治等方面情況，并與市交通管理局、市交通運輸局、市教育局、黑龍江交通廣播達成共識，共同主辦“逐夢亞冬·文明同行”主題活動，面向全市開展公交汽車出租汽車駕駛員安全文明運營活動、“百萬車主、百日文明行車”活動、“禮讓斑馬線·行車講文明”活動、文明駕駛員評選活動、“小小交通監督員”宣傳教育活動等，并設置違法曝光臺，強化對不文明交通行為的監督，全力塑造哈爾濱文明城市、冰雪旅游城市、魅力城市的良好形象，進一步提升哈爾濱的國際影響力和城市美譽度。
???? 加強政企溝通激活市場
???? 助推經濟高質量發展
???? “冰城商量”連通政協協商與基層協商兩條渠道，將政協智慧、專家智慧、群眾智慧、黨政智慧相匯聚，協助市委、市政府解決了問題、改進了工作、增進了團結，提升了政企溝通成效，激發了市場主體活力，助推了經濟高質量發展，在新時代新征程交出一份高質量的政協履職答卷。
???? 為進一步推動全省“促進經濟運行整體好轉20條”、《哈爾濱市2023年優化營商環境專項行動實施方案》、哈爾濱市20個重點方面和334項工作任務落實落地，市政協經濟委員會與民建、工商聯界別聯動，在廣泛征集基層百姓和企業家建議、需求的基礎上，確定政企反映比較多的政企信息不對稱和企業融資難作為“冰城商量”議題。
???? 市政協經濟委員會首先召開“冰城商量”專題座談會，協調相關職能部門達成政企信息互通機制，并創新開展“助企服務行”系列活動，與市商務局聯動組織部分企業參加哈爾濱市園區政策暨外經貿政策發布會，請市商務局、市稅務局、冰城海關、中國信保黑龍江分公司、“兩區”一體辦、自貿片區、綜保區、經開區、賓西開發區、省交通國際物貿集團就相關政策事宜做宣講和解讀；與工商聯界別聯動召開“推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作民營企業座談會”，請市發改委、市工信局、市商務局、市委金融辦、市交通運輸局、市農業農村局、市科技局、中國人民銀行黑龍江省分行有關負責同志圍繞國家、省、市相關工作部署，對相關領域政策精神和落實情況進行全面介紹和解讀，對企業個性化需求和問題進行解答；與市商務局聯動組織部分企業參加由市政府、省商務廳、香港特區政府投資推廣署聯合舉辦的龍港投資合作推介會，助力我市企業拓展對外合作商機；與市商務局聯動組織部分企業參加《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）知識競賽，以賽代培，推動外貿企業提升對RCEP經貿規則的運用能力。通過搭建政企交流平臺，擴大聯系范圍，建立常態化溝通機制，暢通企業利益訴求表達渠道，有效打通了政府服務企業、解決問題的“快速通道”，進一步推動了惠企、助企政策措施精準實施，提振了中小微企業發展信心。
???? 為解決中小微企業融資難題，貫徹落實全省優化營商環境大會和全市民營經濟發展大會工作部署，助力我市下好實現振興發展的“先手棋”，市政協經濟委員會與工商聯界別聯動，聚焦中小微企業在發展過程中面臨的融資難問題，深入調研，廣泛聽取企業呼聲，在對中小微企業償債能力和抵御風險能力差、獲得銀行或擔保機構新增授信難、還貸續貸無法享受低成本“周轉金”借款政策等情況進一步了解和梳理的基礎上，積極搭建政、銀、擔、企溝通平臺，通過多次與市委金融辦、市財政局、融資擔保公司協商探討后，先后組織兩次政企、銀企交流座談會，最終達成了以建立誠信企業白名單的形式，幫助中小微企業得到新增授信的共識，解決了企業發展的燃眉之急。市政協工商聯界別還聯合市委金融辦召開“同心聚力謀發展 金融賦能譜新篇——2024哈爾濱市政、銀、保、投、擔、企對接大會”，30家金融機構對來自各行各業的300多家民營企業進行金融政策宣講，為32家民營企業進行集體授信20.9億元。市政協經濟委員會還提出了《發揮政擔銀企作用，解決中小微企業融資難題》建議，從打造新型政擔銀企合作模式、建立持續資本金補充機制和風險補償機制、簽訂“周轉金合作協議”等方面提出意見建議，為提升政府性融資擔保機構的抗風險能力、更好落實支小支農政策、幫助在保中小微企業續保續貸給出了辦法。這些具體舉措有力地激發了市場主體活力，促進了我市經濟高質量發展。
